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主页 > 人与法 > 2020-06-29 12:44
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本报北京6月28日电 (记者  姜佩杉)今天上午,十三届全国人大常委会第二十次会议召开,未成年人保护法修订草案第二次提请审议。草案二审稿围绕社会关注的热点问题,在强化监护人职责、完善网络保护和校园保护等方面均增加了有关规定。

细化网络保护章节:国家建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统

去年首次提请审议时,草案一审稿增设了“网络保护”专章,可谓未成年人保护法大修的亮点之一,但规定较为原则,保护力度不够。此次草案二审稿对网络保护专章进行了结构调整,增加有关规定,强化了网信部门及其他有关部门的监管职责以及学校、家庭、网络产品和服务提供者的网络保护责任。

如何有效防止未成年人沉迷网络游戏一直是社会热点。除对网络游戏服务提供者作出要求之外,草案二审稿还新增规定,国家建立统一的未成年人网络游戏电子身份认证系统;网络游戏服务提供者不得在每日二十二时至次日八时向未成年人提供网络游戏服务。

同时,值得注意的是,“学校不得允许未成年学生将手机等智能终端产品带入课堂,带入学校的应当统一保管”“未成年人的父母或者其他监护人应当提高网络素养,规范自身使用网络的行为”等现实生活中的实践细节均写入了草案二审稿。

同时,对网络服务提供者不依法履行预防沉迷网络、制止网络欺凌等义务的,草案二审稿规定了相应处罚:没收违法所得,处违法所得一倍以上十倍以下罚款;没有违法所得的,处十万元以上一百万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他责任人员处一万元以上十万元以下罚款。

压实监护人责任:家长应与留守儿童每月联系

针对留守儿童得不到适当照护、缺乏亲情关爱的问题,草案二审稿进一步压实监护人的责任,细化有关措施。关于未成年人的父母或者其他监护人因外出务工等原因在一定期限内不能完全履行监护职责的问题,草案二审稿新增规定,未成年人的父母或者其他监护人“应当委托具有照护能力的完全民事行为能力人代为照护”“听取有表达意愿能力未成年人的意见”“与未成年人和被委托人至少每月联系和交流一次”。

对于未成年人的父母或者其他监护人不依法履行监护职责或者侵犯未成年人合法权益的情形,草案二审稿进一步完善了法律责任、加大了处罚力度,规定:公安机关接到报告或者公安机关、人民检察院、人民法院在办理案件过程中发现上述情形的,应当予以训诫、责令其缴纳保证金并接受家庭教育指导。对于拒不接受家庭教育指导的,可以没收保证金。

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